吉安吉州摩比科技产业园

• 【吉州区招商】吉州区政务改革赋能工业强区建设 企业审批跑出"加速度"

  在江西省吉安市吉州区，一场以政务高效服务推动工业高质量发展的变革正持续深化。通过深化"放管服"改革，吉州区创新推出"一事一专员、多证一次出"服务模式，将施工许可证办理时限压缩至21个工作日，大幅提升行政审批效率，成为招商引资的"金字招牌"。这种以企业需求为导向的政务服务升级，为当地电子信息、机械装备、食品医药三大主导产业注入强劲动能，助推"工业强区"战略迈上新台阶。 一、审批流程再造破解企业办事难题 吉州区行政审批局针对企业反映强烈的审批环节多、材料重复提交等问题，系统性重构审批流程。通过实施"企业投资建设项目专员代跑"机制，变"企业跑腿"为"专员代办"，实现材料一次性提交、多部门并联审批。施工许可证申请材料从36项精简至19项，法定126个工作日的办理时限压缩83%，企业最快21个工作日即可取证。这种"只进一扇门、最多跑一次"的实践，被国家发改委列为优化营商环境典型案例。 二、制度创新构建全链条服务体系 吉州区建立"五型"政府建设联席会议制度，推出"一个电话服务到、一枚公章审批完"的标准化服务规范。在政务服务中心设立"惠企政策兑现窗口"，整合22个部门的178项惠企政策，实现政策咨询、申报、兑现"一窗通办"。市场监管部门数据显示，得益于"证照分离"改革全覆盖，企业开办时间已缩短至1个工作日内，市场主体年均增长率保持在15%以上。 三、数字赋能提升政务智慧化水平 吉州区投入专项资金建设"赣服通"政务服务平台吉州分厅，推动90%以上事项实现网上办理。开发"吉岗即聘"小程序，实现企业用工需求与劳动力资源智能匹配。住建部门运用BIM技术建立工程建设项目审批管理系统，实现从立项到竣工验收的全流程数字化监管。这些举措使吉州区在江西省营商环境评价中连续三年位居前列。 四、效能转化助推产业高质量发展 高效的政务服务转化为产业发展优势，吉州区围绕电子信息产业招引上下游企业47家，形成LED照明、通讯终端等完整产业链。机械装备制造领域引进亿元以上项目12个，食品医药产业培育出3家国家级"专精特新"企业。统计数据显示，吉州区工业投资增速连续五年超过全省平均水平，2021年规上工业营业收入突破300亿元，政务诚信建设成效获国务院办公厅通报表扬。 通过持续优化政务服务体系，吉州区不仅解决了企业"办证难""跑腿多"等痛点，更培育出吸引产业集聚的"软实力"。这种以制度创新驱动工业发展的实践，为内陆地区实现"换道超车"提供了可复制的经验样本。

  2025-07-15

• 【吉州区招商】吉州区以工业强区战略引领高质量发展 打造吉安中心城区产业新高地

  作为吉安市中心城区的核心板块，吉州区近年来以招商引资为抓手，坚定不移实施工业强区核心战略，通过培优育强龙头企业、完善产业链条、提升园区能级等系列举措，推动工业经济量质齐升。在抢抓京九电子信息产业带建设机遇背景下，吉州区正以"首位担当"重塑工业辉煌，为吉安市高质量发展提供强劲支撑。 一、锚定工业倍增目标构建现代产业体系 吉州区立足深厚工业底蕴，将2021年确立的工业三年倍增计划作为核心抓手，重点实施优质企业培优育强行动。通过健全产业链链长制，集中资源打造五十亿级摩比通讯、二十亿级宏瑞兴等骨干企业，推动住电电装、兴泰科技等企业产能倍增。特别在电缆产业领域，投资超百亿的江铜江缆产业园建设取得阶段性进展，形成传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动格局。 二、实施园区提标行动强化发展承载力 2022年启动的"两型三化"园区提标提档行动成效显著，吉州区经济开发区通过完善生产生活配套，成功创建省级生态工业园区。深化"亩产论英雄"改革，清理盘活都得利、伟博等闲置资产超300亩，返乡创业园和员工之家项目相继落地。这种"腾笼换鸟"模式使园区土地集约利用率提升40%以上，为承接电子信息、装备制造等产业项目奠定基础。 三、优化营商环境激发市场主体活力 吉州区将2020年以来的营商环境改革作为突破口，建立重大项目全程代办机制，工业项目审批时限压缩至35个工作日内。通过"节地增效"行动，帮助27家企业完成技术改造，规上工业企业研发投入年均增长15%。在政策扶持下，木林森电子等企业成功申报省级智能制造示范项目，产业链上下游集聚度显著提升。 四、强化创新驱动培育发展新动能 聚焦京九电子信息产业带建设机遇，吉州区2021年起设立专项产业基金，重点支持半导体材料、智能终端等领域技术创新。宏瑞兴科技等企业联合高校建立产学研平台，突破高频覆铜板等关键技术。通过循环化改造园区建设，工业固废综合利用率达90%，形成绿色低碳发展新模式。 五、完善基础设施筑牢发展硬支撑 吉州区投资20亿元完善园区路网、管网等基础设施，2023年建成标准化厂房50万平方米。通过建设5G智慧园区管理系统，实现企业服务"一网通办"。在产城融合方面，新建人才公寓800套，教育医疗配套同步升级，使园区从单一生产区向综合新城转型。 当前，吉州区工业对经济增长贡献率稳定在60%以上，电子信息产业营收突破200亿元，电缆产业集群入选省级重点产业集群。这种以工业高质量发展彰显中心城区"首位担当"的实践，不仅重塑了老工业基地的荣光，更为吉安市建设革命老区高质量发展先行区提供了核心支撑。未来，随着京九电子信息产业带纵深推进，吉州区将继续发挥产业集聚和科技创新优势，在区域经济发展中展现更大作为。

  2025-07-14

• 【吉州区招商】吉州区电子信息产业升级步伐加速

  在江西吉安市吉州区，通过大力招商引资和产学研深度融合，电子信息产业转型取得显著成效。2023年，河南科技大学与江西宏业铜箔有限公司正式签约并揭牌产学研合作基地和5G电子铜箔工程技术研究中心，此举成为人才引进和技术创新的关键突破，标志着招商引资与科研转化同步推进的新阶段。 一、吉州区电子信息产业面临转型升级需求，政府积极推动产学研合作模式创新。吉州区以电子材料制造为基础产业，但长期存在技术瓶颈和产业同质化问题。为突破这些挑战，吉安市吉州区政府实施“庐陵英才”计划，重点引进高端科研团队；同时，加强与国内外高校院所的合作，如联合河南科技大学等机构建立联合研发平台。这些措施旨在提升产业技术含量，减少对外部技术的依赖，并推动产业链向高附加值环节延伸。通过合作机制优化，企业研发周期缩短，创新成果加速转化，形成了政府引导、高校参与、企业主导的三位一体发展格局，有效支撑了电子信息产业的可持续发展。 二、吉州区强化人才柔性引进机制，通过高校企业合作打通科技成果转化链条。2023年，河南科技大学与江西宏业铜箔有限公司的合作项目，聚焦5G电子铜箔技术研发，设立工程技术研究中心，为企业提供定制化技术解决方案；这一合作模式延伸政府“庐陵英才”政策框架，鼓励高校资源向地方企业倾斜。在具体实践中，双方共建研发团队，推动铜箔材料在5G通讯领域的应用创新，实现关键材料国产化替代。这种产学研深度结合不仅提升了企业核心竞争力，还吸引更多创新资源集聚吉州区。例如，定期举办技术研讨会和人才交流论坛，促进知识共享和人才流动。政府配套提供研发资金和政策支持，确保转化项目快速落地，从实验室到市场全链条打通，为电子信息产业转型提供了强劲引擎。 三、吉州区优化招商引资策略，吸引外部投资与技术注入，深化产业全球合作网络。为补齐产业链短板，吉安市吉州区聚焦高端电子信息领域，开展多轮招商引资活动；政府部门组织专题推介会，展示产学研成果和产业优势，吸引国内外龙头企业参与投资。以铜箔产业为例，招商引资不仅包括资金引进，还涵盖技术合作和人才交流，如与海外科研机构共建创新中心。通过“引进来”与“走出去”相结合，吉州区建立了稳定的供应链伙伴关系，增强产业国际竞争力。同时，政府简化审批流程，提供税收优惠和场地支持，营造良好投资环境。这一策略成效显著，带动电子信息产业产值稳步提升，产品线扩展到智能终端等高阶领域，推动了产业由单一制造向综合创新转型。 四、吉州区电子信息产业转型成果显现，以创新驱动巩固区域经济新优势。通过系统化推进人才引进和招商引资，吉州区构建了产业融合的新生态；以5G电子铜箔技术等核心项目为支点，相关企业实现产品迭代升级，提升了市场占有率。在长远规划中，政府继续强化政策延续性，设立专项基金支持技术攻关，并扩展合作高校范围，如与更多院校签署框架协议。这些行动深化了产学研协同，使电子信息产业成为吉州区支柱性产业。整体来看，吉安区产业转型路径可复制性强，成果包括人才结构优化和创新动能增强，为区域高质量发展奠定坚实基础。未来，聚焦绿色技术和智能制造，吉州区将继续推进产业升级，加速建成中部电子信息产业高地。

  2025-07-09

• 【吉州区招商】2019年吉安市吉州区人民政府工作报告

  ――2019年3月28日在吉安市吉州区第五届人民代表大会第四次会议上区人民政府代区长尹冬苟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，大力践行省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务”①，以“改革创新年”行动主抓手，深入实施“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略，加快打造“四大发展板块”②，较好地完成了区第五届人大三次会议确定的目标任务，以稳健有力的步伐迈向高质量跨越式发展之路。过去一年，我们咬定目标、保持定力，交出了一份令人满意的答卷，进位赶超的基础越来越稳。实现生产总值178.5亿元、增长9.3%，增幅居全市第三，三次产业结构优化4.8：38.7：56.5，三产占GDP比重提高1.5个百分点;完成财政总收入17.69亿元、增长11.7%，税占比达80.8%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11.6%，居全市第一;社会消费品零售总额70.4亿元、增长10.9%;引进内资43.65亿元、利用外资8027万美元，分别增长11.2%和9.5%，增幅均居全市第三;出口总额3.61亿美元、增长10.1%;城镇和农村居民人均可支配收入达37290元和16836元，分别增长8.7%和10.2%。主要经济指标增幅保持在全市“第一方阵”，荣获全市高质量发展综合考评先进，尤其令人振奋的是，自2014年起，连续四年荣获全省科学发展综合考评一类先进县(市、区)。过去一年，我们众志成城、攻坚克难，破解了一些制约发展的难题，跨越发展的后劲越来越强。连接“四大发展板块”和各镇的S442等3条省道全面开工建设，沿江路北延工程启动实施，区位交通优势更加凸显。大力推行“支部建在项目上”，罗家塅整村搬迁、光明路等一批长期遗留的征地拆迁问题得到有效解决，全年完成征地5392亩、拆迁58.1万平方米;盘活闲置土地300余亩、厂房2.3万平方米，消化批而未用土地1585亩;整合国有资产组建了企业化、实体化、市场化的投融资平台;争取上级各类资金10.2亿元，农村基础设施PPP项目列入财政部项目库，筹建了总规模20亿元的产业引导基金，要素保障更加有力有效。过去一年，我们锐意进取、奋勇争先，获得了一批来之不易的荣誉，吉州的对外形象越来越好。荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全省义务教育优质均衡试点区、全省十佳营商环境县(市、区)、全省生态区、全省绿色低碳试点区、全省农村清洁工程和群众体育工作先进等多张“国字号”“省字号”名片。区现代农业示范园获评省赣台农业产业合作示范园，樟山御轩果蔬基地列全省现代农业发展大会现场参观点，樟山康养小镇列市级特色小镇，4个村入选中国传统村落，3个社区获评省“绿色社区、美丽家园”。教师队伍建设入选全国优秀案例，城镇困难群众脱贫解困、社区和居家养老服务等工作走在省市前列，“放管服”改革、标准厂房建设在全市作经验介绍，成功承办了全市重大工业项目第四次集中开工竣工活动暨标准厂房建设现场会，荣获全市全面深化改革和政务服务优秀、首位产业龙头企业发展第二名。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作： （一）突出项目带动，产业规模和质量同步提升。坚持把项目建设作产业发展的重要抓手，加快产业转型升级。工业经济亮点纷呈。工业园区纳入井开区“一区四园”一体化发展③，综合实力跨入全省开发区“第一方阵”。新开工标准厂房100万平方米、建成50万平方米、投产30万平方米，创历年之最。摩比通讯二期、和盈电路等20个项目竣工投产，合力泰TFT产业园、华立源二期等14个项目加快推进，新赣江药业公司在“新三板”成功挂牌，填补了企业上市挂牌的空白。全年帮助企业融资4亿元、招工5100人，企业减负3.53亿元，新增规模工业企业19家，规模工业主营业务收入242亿元、增长18.6%，其中电子信息首位产业147亿元、增长26.4%。现代服务业活力迸发。城南市场新增建成面积20万平方米，总面积突破120万平方米，入驻商户2000余家。石语荷园获评省4A级乡村旅游点，古貌古心园一期建成，全区累计接待游客总人数和旅游总收入分别增长28.6%、29.5%。电子商务企业突破300家，年交易额突破50亿元。全年新增重点服务业企业11家，省、市级服务业聚集区和龙头企业居全市第 一、全省前列。现代农业特色彰显。粮食生产保持稳定，建成高标准农田2.4万亩。新增富民产业种植面积5800亩，总规模达5.8万亩，新培育樟山御轩果蔬、长塘芦笋、兴桥稻虾、曲濑黑木耳等10个特色示范基地，硕丰熙可试验园荣获全国优质果品基地，牛牛乳业入选国家休闲观光牧场。全年新增市级以上农业龙头企业2家，新增农民合作社和专业大户39家，新认证“三品一标”④产品5个。 （二）深化改革创新，发展动力和活力同步增强。坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，新旧动能加速转换。重点改革再获突破。深化“放管服”改革，取消调整证明事项137项，全面推行并联审批、网上审批，全面实行延时、错时、预约服务，523项政务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册开办时限压缩至4.5个工作日以内。政府机构改革稳步推进，国地税征管体制改革、事业单位公车改革、农村集体资产清产核资等全面完成，绿色殡葬改革成效明显。创新创业再创佳绩。预计R&D经费支出⑤占GDP比重1%左右;获专利授权196件，每万人发明专利拥有量居全市前列。新增院士工作站1家，总数达2家;新增高新技术企业5家，总数达24家，新增数和总数均居全市前列;1团队1人入选省首批“双千计划”⑥，占全市的三分之一。打造了全省首家人才创新创业超市，新增2个创业孵化基地，平均每天新增企业和个体工商户16.7户。对外开放再上台阶。与深圳市南山区南头街道建立了友好合作关系，举办和参与重大招商活动37场次，全年共引进亿元以上重大项目35个，引进项目数量和体量均创历史新高。新增外贸出口实绩企业2家，自主品牌产品出口企业达8家，自营出口突破1亿美元。 （三）注重建管并举，城乡面貌和环境同步改善。坚持城乡一体、标本兼治，深入推进文明城市常态长效巩固提升，环境面貌发生显著变化。基础设施持续完善。产城融合新兴区惠民家园、罗家塅安置房小区、公共停车场等投入使用，养老服务中心加快建设。“三改三通三进”⑦攻坚行动完成40个老旧小区改造，高标准打造了10个示范点，在200个老旧小区建设300个电动车充电棚;打通22条“断头路”，新建改建3个菜市场、7座垃圾中转站、13所公厕。高标准完成150个美丽乡村点建设，新建农村水泥路31公里。城乡管理持续提升。深入开展城乡环境综合整治，拆除“蓝色彩钢棚”等违建120万平方米、农村危旧土坯房28.7万平方米。推行“街长制”管理，打造了10条文明示范街。推进城区环卫作业、“垃圾广告”清理、市政园林管护和农村垃圾治理市场化运作。评选“文明城市•模范市民”300人，“文明五礼让”⑧、文明祭祀渐成新风尚。生态优势持续巩固。强力推进扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等十一大专项整治，关停整改“散乱污”企业22家，淘汰燃煤锅炉50台，PM2.5浓度降至40微克/立方米，低于目标6个点。扎实推进河(湖)长制，启动赣江“最美岸线”建设，主要河流监测断面水质达标率100%。建立区镇村三级“林长制”，完成人工造林、森林抚育3600亩。推广测土配方施肥技术40万亩，化肥农药施用量实现“零增长”。 （四）持续加大投入，民生质量和水平同步提高。坚持把财力优先向民生领域倾斜，全年民生投入30.6亿元，增长23.1%，占财政总支出的88.5%。脱贫攻坚精准有效。深入开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，贫困村美丽乡村建设和产业扶贫实现全覆盖，高质量完成6个贫困村退出、537名贫困人口脱贫任务。同时，深入推进城镇贫困群众脱贫解困，自主开发了城镇扶贫大数据云平台，完成精准识别和建档立卡，建立结对帮扶机制，城镇贫困群众生活明显改善。社会保障扩面提质。城乡居民养老保险待遇和低保补助标准连年提高，民生工程大病救治实现全覆盖，全年发放养老金、救助资金9.73亿元。城镇新增就业6502人、新增转移农村劳动力3135人，城镇失业登记率3.3%，低于控制目标0.7个百分点。完成棚户区改造1082套、农村危旧房改造302户，配租保障性住房1808套。社区和居家养老服务改革试点惠及6070名老年人。社会事业全面进步。新建和改扩建校舍5.9万平方米，2所城区小学和10所村级公办幼儿园投入使用，新增学位5000余个。全面实施免费基因检测健康筛查工程，家庭医生签约服务超过10万人，贫困人口区域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算。组建了融媒体中心、文化研究会，完成毛泽东李家坊调查旧址修复并对外开放，健身体育活动中心加快建设。社会大局和谐稳定。平安吉州深入推进，完成200套智能门禁系统建设，打造了“吉州格格”社会治理品牌，扫黑除恶专项斗争总成绩全市第一，治安好转率跃居全省第一，公众安全感指数比上年提升7位，创历史最好成绩;安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。同时，国防、双拥、民族宗教、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人、老龄等各项工作都取得了新的进步。 （五）强化自身建设，政府作风和效能同步优化。坚持从严从实，深入开展“五型”政府⑨建设，政府治理能力有效提升。法治建设不断深化。推进政府常务会议学法常态化，建立了政府智库，镇街公共法律服务平台、村居法律顾问实现全覆盖。认真办理人大代表建议54件、政协提案93件，办结率均达100%，满意率分别达100%和99%。作风建设不断深化。坚持“讲大局、讲规矩、讲效率”，大力倡导“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干事创业的氛围更加浓厚。廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强行政监察、审计监督，“三公”经费同比下降19%。各位代表!过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的艰辛非同寻常，取得的成绩令人欣慰。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区单位、人民解放军、武警官兵公安干警，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓等因素影响，规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还有不少问题和不足，主要是：经济总量不大，产业层次不高，创新能力不强，新的经济增长点偏少，财政收支矛盾依然突出;实体经济、民营企业发展仍然面临不少困难，营商环境竞争力还有提升空间;“三大攻坚战”任务依然艰巨，城市治理水平有待提升，民生和公共服务领域还有不少短板;政府少数工作人员的思想理念、能力作风与新形势新要求还不相适应，不敢、不愿、不善的现象还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取切实有效措施认真加以解决，不辱时代使命，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，也是吉州全面进位赶超的重要一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次和市委四届七次、区委四届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革主线，以“作风提升年”行动主抓手，咬定发展目标，保持战略定力，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，以过硬作风推动吉州发展进位赶超，实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长9.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展的总要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现最大整体效果。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产城融合，加速工业经济转型崛起。坚持新型工业化道路不动摇、工业强区战略不松劲，用好井开区“一区四园”一体化发展政策，大力实施“两型三化”园区管理提标提档⑩和集群式项目“满园扩园”行动，推动工业扩量提质。做优做特工业平台。牢固树立产城融合发展理念和“亩均论英雄”导向，深化园区改革创新，着力打造“两型三化”示范园区。完成工业园区吉贤路、发展大道改造提升等路网建设;推进“新九通一平”⑪建设，建成天腾商业综合体、公租房三期，启动员工之家、文星路“双创”街区等功能配套项目;加快推进电子信息产业园、返乡创业园、村级发展预留用地开发利用等项目建设，年内建成标准厂房50万平方米以上;加快盘活园区闲置资产，推动僵尸企业“腾笼换鸟”、低效企业“腾院上楼”;推进园区智慧平台建设，年内智慧平台与规模企业互联互通，实现“园区事、园区办结”。同时，启动绿色食品产业园污水处理设施、标准厂房等建设，全面清理整顿中小企业创业园,促进规范化发展。做大做强支柱产业。落实新经济发展“二十一字”⑫要求，聚焦发展电子信息首位产业，培育壮大机械装备制造、食品医药产业，全年新增规模工业企业15家以上。实施“首位产业、首位培育、首位支持”工程，抓好合力泰TFT、华耀光学仪器、华立源动力电池、庐陵汇富智能制造、高端线路板产业园等项目建设;扶持摩比通讯、住电电装、立讯电子、兴泰科技等骨干企业发展壮大，培育一批“牛羚”“瞪羚”⑬企业;发挥龙头企业作用和标准厂房优势，招引上下游品牌企业抱团入驻，工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目，力争电子信息产业主营业务收入突破200亿元。推动机械装备产业园美吉罗汽配和宝润联科技年内投产、胜泰实业完成一期建设，帮扶江西电缆公司靠大联强;抓好堆花酒业异地迁建、双胞胎饲料等项目，推进绿色食品产业园16家入园企业全面竣工投产。做精做实企业帮扶。全面落实国家减税降费、省市降成本政策措施，年内企业减负3.5亿元以上。完善企业精准帮扶机制和涉企部门联席会议制度，实行“一对 一、点对点”帮扶，推行“菜单式”供给、“订单式”服务，做到“无事不扰、有求必应”。推进政银企合作对接常态化，运作好产业引导基金，实施好“财园信贷通”，大力推动“银税互动”，发挥好“过桥资金”作用，着力解决民营企业“融资难融资贵”问题。加强企业用工监测和宣传，组织开展多种形式招聘活动，推进校企合作，有效解决企业用工难题。深入实施企业上市“映山红行动”，加大帮扶指导，推动绿巨人主板上市、华立源等企业“新三板”挂牌。 （二）聚焦新兴业态，促进现代服务业优化升级。顺应和把握产业发展和消费升级新趋势，充分发挥区位优势，抢抓高铁时代机遇，深入推进商贸兴区战略，大力发展新业态、新模式、新产业，打造现代服务业新高地。推动现代商贸物流提质扩容。加快城南市场赣兴商贸城、凯旋汽车城、迈凯利汽车广场、中汇富物流园等项目建设，新增市场建成面积25万平方米，抓好配套产业园前期工作，增强集聚效应;大力开展“二次招商”，引导中心城区及周边商户入驻，引进一批专业运营团队、名商名店，做旺汽车配件、日用品批发等市场业态，新增市场运营面积15万平方米，筛选一批龙头企业进行重点培育，促进市场繁荣;加快市场内学校、医院等项目规划和建设，完善功能配套;推进市场“绿化美化亮化净化”，规范店招经营管理，提升市场形象。同时，加快推进农副产品物流中心二期、小商品市场、樟山新区现代商贸城等项目。推动旅游和大健康提档升级。深入实施“全景吉州、全域旅游”战略，高标准编制全域旅游规划，启动樟山文石、长塘陈家等古村落保护和开发，提升兴桥钓源、曲濑卢家洲景区;整合绿色食品产业园、古貌古心园、石语荷园资源，创建省5A级乡村旅游示范点;办好“自在田园•畅游乡村”系列活动。充分发挥樟山新区生态、地热、滨水等资源优势，加快推进温泉养生项目，建成并运营区养老服务中心;以城市温泉引爆点，延伸产业链条，加快推进滨水主题乐园、休闲观光农业、中药材种植等项目，加快打造全省有影响力的大健康集聚区。推动电商和总部经济提速增效。扶持城南跨境电商产业园、城北电商物流园发展，加快港耀(跨境)电商城、吉安电商基地等项目建设，完善农村电商服务站点，培育一批电子商务龙头企业，实施吉州产品“网上行”工程，促进线上线下深度融合。大力发展总部经济、楼宇经济，积极引进国内外大企业大集团设立区域性总部或研发设计、采购、结算和营销中心，培育一批专业特色楼宇。同时，大力发展教育培训、文化创意、体育健身、家政等服务业态。 （三）聚焦乡村振兴，推动农业农村全面发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抢抓井冈山农高区创建机遇，以都市田园观光区引领，走出一条具有吉州特色的乡村振兴之路。夯实农业农村发展基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成1.83万亩高标准农田建设和樟山、曲濑土地开发，启动军民融合军粮区域配送中心建设，全面完成“大棚房”清理整治。完成曲濑长乐联圩堤除险加固，推进曲濑堤、官溪水库标准化管理和山塘整治维养。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1万人饮水安全问题。完成92公里“四好农村路”⑭建设。加强防汛抗旱、森林防火、动植物防疫体系建设。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地房地一体化和集体建设用地使用权确权登记发证，加强和规范农村土地流转，盘活用好村级发展预留用地，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,全面提升村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。大力发展都市现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。进一步提升樟山御轩果蔬、长塘京创芦笋等产业基地，依法盘活樟山大江边、兴桥钓源等蔬菜基地，推广“稻虾(鱼)共生”“藕虾共生”等综合种养模式，全年新增富民产业种植面积6300亩以上。推动兴桥东坑―柘塘―丁塘―石边一体化发展，推进长塘官溪和曲濑万硕水库及周边综合开发利用，打造一批田园综合体。积极培育新型农业经营主体，力争全年新增市级以上龙头企业2家以上，农民合作社、专业大户35家以上。鼓励和支持各类经营主体创建“三品一标”，着力打造蜜柚、蔬菜、粮油等农产品品牌。深入推进美丽乡村建设。遵循乡村发展规律，高标准完成150个美丽乡村点建设。深入推进农村人居环境整治行动，完成各镇垃圾压缩转运站建设，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制;大力推进农村“厕所革命”;推进农村污水处理设施建设;强化农村建房管控，开展村庄“净化行动”;推进高铁、高速等沿线环境综合治理，让高铁开通之时成展示吉州美丽风景之机。深入推进“一村一名大学生工程”，大力培育新型职业农民;实施农村“法律明白人”培养工程，建设一批“乡贤馆”“家风馆”。深化移风易俗行动，推进绿色殡葬改革，完成城市生态墓园一期墓区和镇村公益性墓地建设，抓好“三沿六区”⑮散埋乱葬整治。 （四）聚焦改革创新，厚植高质量发展新动能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，充分发挥创新引领“第一动力”作用，增强发展内生动力和市场主体活力。深化改革攻坚。全面完成政府机构改革，继续深化事业单位改革，稳步推进综合行政执法体制改革。加大“放管服”改革力度，大力推进“减证便民”行动和“证照分离”改革，完善提升“一门一窗一网”政务服务，完善领办代办服务机制，推行企业投资项目审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内;对接省市一体化在线政务平台和“赣服通”，年内依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上;完成办税服务大厅建设;推进“互联网+监管”系统建设，全面实行“双随机、一公开”市场监管;严格落实支持民营经济健康发展政策措施，加大政府购买公共服务力度，营造公平竞争的市场环境，构建亲清政商关系，打造“四最”营商环境⑯。坚持“项目王”，开展“大干项目年”活动，安排区本级重点项目65个，年内完成投资120亿元以上;抓好国有资产整合运作和投融资平台建设，加快批而未用土地利用和处置，积极争取土地林地指标，加大政策、项目、资金和政府专项债券等争取力度，全年争取各类资金10.5亿元以上。推动开放提升。积极融入省、市对外开放大格局，扭住招商引资“一号工程”不放松，强化专业招商和精准招商，聚力招大引强，提高招商引资质量和水平。坚持把长珠闽作主攻方向，大力开展挂职驻点招商、以商招商、产业链招商，扎实开展“三请三回”“三企入吉”⑰行动，积极探索“产业基金招商、商学院招商、展会招商”，完善入园项目研判会审机制，力争全年引进内资47亿元以上，利用外资8500万美元以上，引进亿元以上项目40个以上。加大外贸企业扶持服务力度，力争生产型企业出口1.38亿美元以上。强化创新创业。落实和完善创新创业激励政策，深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”，力争R&D经费支出占GDP比重达到1.4%;积极创建省级创新型区。鼓励和支持企业加强技术创新和技术改造，支持企业建设“智能工厂”“数字化车间”，发展工业设计、检验检测等服务型制造，培育工业互联网平台和云上企业，促进制造业与服务业深度融合，力争全年新增高新技术企业5家以上、省级创新平台2家以上。发挥好院士工作站、人才创新创业超市作用，引进和培养一批高层次人才和实用型专技人才;加大市场主体培育，让更多的创新创业种子生根发芽、开花结果。加快质量强区建设，全面提升产品和服务质量。 （五）聚焦生态文明，全面提升城乡功能品质。坚持以人本，深入推进生态立区战略，按照“四精”理念⑱，实施城市功能和品质提升三年行动，让人民群众在城市生活更美好。深入推进新型城镇化建设。对接融入全市“主轴驱动、区域协同”发展战略，高标准编制高铁沿线发展规划，加速城北与城中、城西的融合;加快樟山康养、长塘商贸、兴桥农旅、曲濑生态旅游和农业小镇建设。坚持“服务全市中心、服从全市大局”的理念，统筹抓好市区重点项目土地房屋征收。大力推进新三年棚改攻坚计划，开工建设大校场、广丰、五里等棚改项目，启动城北片区棚户区改造，完成2116套棚改任务。加快补齐基础设施短板，建成S442、S222两条省道并通车，开工建设沿江路北延工程，启动凤山路西延、翡翠路东延等道路建设。加快城北商务中心、农贸市场等配套设施建设，推动区法院审判大楼、区委党校新校区投入使用，推进夜景亮化工程，提升城北的承载力、吸引力和竞争力。巩固提升文明城市创建成果。深入推进“三改三通三进”攻坚行动，完成30个老旧住宅小区改造，高标准打造10个以上精品示范点，完成300个电动车充电棚建设，全面完成“微循环”建设，新增一批公厕、垃圾中转站，新建和改造提升一批菜市场。完善城市管理制度，深化“网格化+街长制”管理，深化“门前三包”和文明示范街创建;对接市级数字化城管平台，加快区级平台建设;实行垃圾分类处理，试行“以克论净”环卫管理模式⑲、道路机扫率达到85%以上，推进“烟头不落地”，提升城市管理制度化、规范化、智能化、精细化水平。启动新时代文明实践中心(所、站)建设，深化“文明城市•模范市民”评选和“全民大扫除日”等活动，推动文明城市向更高层次迈进。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态文明制度建设，打好八大标志性战役⑳，让吉州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。认真抓好环保督察问题整改，完成环境在线监控平台建设。加强建筑工地管理，全面推行密闭化渣土运输，推动“降坡封尘”向镇村延伸，全面整治“散乱污”企业，加强秸秆禁烧和综合利用，推动城区餐饮油烟净化设施改造提升，全面抓好烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5浓度控制在40微克/立方米以内，空气质量优良率90.5%以上。提升“河(湖)长制”，加大赣江流域生态环境综合整治，推动商品混凝土集中搅拌区建设，打造最美“赣江岸线”;巩固养殖污染整治成果，建成长塘、曲濑2个生猪生态循环养殖小区，坚决制止禁养区内“复养”，确保可养区、限养区内达标排放，加强水库、山塘等管理，全面实行“人放天养”。加强土壤污染防治，促进化肥农药减量施用。深入推进“林长制”，开展森林绿化美化彩化珍贵化建设，完成人工造林、退化林修复和森林抚育9400亩。 （六）聚焦民生改善，不断满足群众美好生活向往。坚持以人民中心的发展思想，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作重大政治任务、第一民生工程来抓，围绕“两不愁三保障”目标，坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，持续加大投入，深入推进脱贫攻坚“十二大行动”㉑，强化产业就业“双业扶贫”，强化“志智双扶”，开展脱贫攻坚“感恩行动”，确保年内完成4个贫困村退出、520名贫困人口脱贫任务，实现19个贫困村全部摘帽;健全稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫;做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，完善常态化帮扶机制。同时，深入推进城镇贫困群众脱贫解困，充分利用大数据云平台,精准实施好专项帮扶，打造城镇精准扶贫“吉州模式”。健全和完善社会保障体系。实施积极就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展失业保险稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”㉒，加大就业创业技能培训，扩大创业担保贷款扶持，全年新增城镇就业5500人、转移农村劳动力2400人。深入实施全民参保登记计划，稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，推进生育保险和职工基本医保合并实施。深化居家和社区养老服务改革试点，新增一批日间照料中心，推进社区“尊老餐桌”建设。提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展，抓好全省义务教育优质均衡发展试点，完成五里、大校场等5所城区学校建设，开工建设八中城北分校，推进农村中小学标准化改造提升，消除城镇学校56人以上“大班额”;加快完成五里、城建花苑等城区公办幼儿园建设并投入使用，启动城北公办幼儿园建设，努力办好人民满意的教育。推进健康吉州建设，加强新型医疗服务体系建设，完成区妇幼保健院改造提升，启动区中医院建设，继续实施免费基因检测健康筛查工程，推进医养融合发展，抓好国家卫生镇创建;加强食品药品安全监管，推进“双安双创”㉓工作，保障人民群众饮食用药安全;建成健身体育活动中心，加快推进全民健身中心，促进体育事业发展。传承弘扬优秀传统文化，倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合性文化服务中心建设，推进数字图书馆建设，筹建区公共文化服务中心。加强和创新社会治理。深入推进法治吉州、平安吉州、诚信吉州建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“人文社区、温馨家园”创建。推进“访调对接”工作，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合。加强基层综治中心实体化建设，深化“雪亮工程”㉔，推进智慧平安小区建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，加大失信联合惩戒力度，加强政府债务管理，加强网络舆情监控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产“两表制”㉕，持续开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务保障体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。 三、全面加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，牢记使命，深入推进“五型”政府建设，大力推动“三减三强两倡导”㉖，扎实开展“三标三提”㉗活动，打造人民更加满意的政府。 （一）铸牢忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，确保步调一致、政令畅通、令行禁止。 （二）勇闯发展新路。始终坚持把改革创新作做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，紧盯全面进位赶超目标和今年各项目标任务，践行新发展理念，提升工作能力，坚决破除因循守旧、墨守成规、固步自封的思想观念，坚持向一流标准看齐，勇于创新，敢于争先，创造一批在全市、全省乃至全国的先进典型。 （三）强化依法行政。始终坚持依照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法和舆论等各方面监督，让权力公开透明、阳光运行。 （四）提升服务效能。始终坚持服务至上的理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，让“不不办找理由、只办好想办法”成政府及其工作人员的鲜明标签，让群众和企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。贯彻落实“基层减负年”要求，全年压减文件10%以上、综合性会议三分之一以上，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实上，推动各项工作提速提质提效。 （五）坚守清正廉洁。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过紧日子，大力压缩一般性支出。强化对公共资源交易、工程建设、脱贫攻坚等重点领域和关键岗位的监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护清正清廉清明的政府形象。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、扎实过硬的作风，奋力推进高质量跨越式发展，共绘新时代繁荣文明幸福吉州美好画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》注释1.省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务”：省委“二十四字”工作方针即“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”;市委“三个走在前列、两大战略任务”即在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务。2.四大发展板块：产城融合新兴区、高铁经济对接区、现代服务集聚区、都市田园观光区。3.井开区“一区四园”一体化发展：以井冈山经开区主体，整合吉州工业园区、吉安河东经济开发区(含富滩工业园)，推进空间整合和体制融合，形成“一个主体、一套班子、多块牌子、双重管理”的管理体制和“统一规划布局、统一开发建设、统一政策招商、分级推进落实、实施利益共享”的运行机制。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.R&D经费支出：全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。6.省“双千计划”：江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”，通过5年左右时间，重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才、100个高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才。7.三改三通三进：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。8.文明五礼让：斑马线前讲礼让、乘坐公交讲礼让、文明排队讲礼让、行车会车讲礼让、乘坐电梯讲礼让。9.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。10.“两型三化”园区管理提标提档：以资源节约型、环境友好型“两型”目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。11.新九通一平：九通指实现区域的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通;一平指“双创”平台。12.新经济发展“二十一字”：众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群。13.“牛羚”“瞪羚”企业：牛羚企业指具有自主知识产权，连续两年销售收入增长30%以上，最近一个会计年度销售收入达500万元以上的企业;瞪羚企业指具备核心自主知识产权、原创性技术，连续三年销售收入增长40%以上，最近一个会计年度销售收入达3000万元以上或净利润达400万元以上的企业。14.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三沿六区：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围，以及耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。17.“三请三回”“三企入吉”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，外企、民企、国企入吉。18.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。19.“以克论净”环卫管理模式：一种精细化、标准化的城市卫生管理方式，要求道路清扫之后，浮尘每平方米不超过5克，垃圾落地停留时间不超过5分钟。20.八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。21.脱贫攻坚“十二大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、易地扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、贫困村村庄整治攻坚行动、精神扶贫内力激发行动、社会扶贫整合深化行动。22.失业保险稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航;全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。23.双安双创：食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建。24.雪亮工程：以县乡村三级综治中心指挥平台、以综治信息化支撑、以网格化管理基础、以公共安全视频监控联网应用重点的群众性治安防控工程。25.安全生产“两表制”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。26.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不乱皆问责”。27.三标三提：寻标、对标、立标，精神提振、素质提高、效能提升。

  2025-07-08

• 【吉州区招商】2021年吉州区政府工作报告

  2021年3月11日在吉安市吉州区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；罗青球各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年极不平凡、极为不易。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持战略定力、付出艰苦努力，从容沉着应考、科学精准应战，交出了一份好于预期、人民满意的答卷。疫情防控始终保持“零病例、低风险”，GDP、规模工业增加值等五项主要经济指标增幅全市前三，江缆公司实现与江铜集团靠大联强、涅槃重生，蝉联全国文明城市，荣获全国价格工作先进、全省首批城乡融合发展试验区、全省首批“五型”政府建设示范区、省级食品安全治理示范城市、省级双拥模范城“四连冠”等多项“国字号”“省字号”荣誉。 （一）群策群力抗疫情、促常态，守卫了人民群众健康安全。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间响应、第一时间部署、第一时间行动，组织770名医护人员、9000名党员干部和志愿者下沉防疫一线，创新推出“双联双报到”“七步工作法”“九色管理法”等防控措施，筑起群防群控的“钢铁长城”。疫情防控转入常态化，我们慎终如始抓好外防输入、内防反弹，从阻击战到持久战取得全胜，是全省唯一未发生病例的设区市主城区。在这场惊心动魄的抗疫大战中，每一个人都了不起，每一次逆行和坚守都令人敬佩和感动！ （二）加速加力稳增长、促复苏，保持了争先进位良好态势。在疫情得到有力有效控制后，用力踩足复工复产“大油门”、迅速按下经济恢复“快进键”。全力保企业、稳实体，及时落实助企纾困系列政策，复工复产复市走在全市前列，全年为企业减负5亿元、融资3亿元、招工4500人。全力攻项目、扩投资，139个重点项目完成投资93.2亿元，争取各类资金15.3亿元、政府债券7.66亿元。全力挖潜力、补消费，开展红五月快乐消费季系列活动，网络零售额17.5亿元、增长31.5%。全区经济从3月起逐月回升、逐季提速，全年GDP增长4.9%、规模工业增加值增长5.6%、固定资产投资增长10.7%、社会消费品零售总额增长3.8%、实际利用省外项目资金增长9.11%，增幅均居全市前三。 （三）聚焦聚力兴产业、促实体，迈出了转型升级坚实步伐。深入实施“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动，推进产业链链长制，建成标准厂房50万平方米，固得宝等9个项目竣工投产，新增规模工业企业16家，电子信息产业实现营业收入183亿元。深入实施商贸消费升级行动，城南市场新建成面积17万平方米、总面积165万平方米，五星级标准的凯莱酒店即将试营业，云仓和智能分拣系统填补了中心城区空白，万佶江西物流大数据中心投入使用，吉安城革命历史陈列馆建成对外开放，庐陵县学基本建成。深入实施现代农业“四化”行动，高标准农田建设完成8250亩、总面积9.8万亩，粮食总产稳中有升；富民产业新增种植面积1万亩、总面积8万亩，蔬菜种植面积恢复至历史最高水平；建成2个生态循环养殖小区，生猪产能恢复到常年水平。 （四）乘势乘力抓改革、促开放，增强了创新发展动力活力。深化“放管服”改革，“赣服通”3.0版、“赣政通”、12345政务服务热线上线运行，区本级依申请类“最多跑一次”事项占比95%，政务服务“好差评”满意率100%；完成投融资平台整合转型，组建了鑫石阳水利、旅游投资公司。深入推进创新创业，新增高新技术企业11家、省级企业技术中心3家、产学研基地2个，新登记企业3605家、增长22%。举办产业链供应链对接会等“三请三回”活动，引进创德电子、祺利电子、冠马科技3个“5020”项目，实际利用省外项目资金52.12亿元，实际利用外资和外贸出口分别增长7.8%和13%。 （五）同心同力优建管、促融合，提升了城乡面貌颜值内涵。深入推进城市功能与品质提升三年行动，完成高铁新区等项目拆迁53万平方米，沿江路北延开工动建，完成棚户区改造1400套，实施36个老旧片区改造、既有住宅加装电梯71台，新增停车位500个，新开工建设菜市场5个，“以克论净·深度清洁”行动实现城区主干道全覆盖。完成曲濑长乐联圩加固整治，新建改建农村公路124.7公里，完成81个美丽乡村点建设。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、空气优良率94%，达国家二级标准，3个镇污水处理设施建成投用，地表水国考断面水质优良比例保持100%；完成造林绿化、森林“四化”9100亩，新增1个国家级、3个省级森林乡村。 （六）用情用力惠民生、促和谐，保障了人民生活幸福安宁。全年民生投入33亿元，占财政总支出85.4%。及时出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“15条”，建立“遇困即扶”机制，最后92名农村贫困人口全部脱贫，剩余5461名城镇贫困群众全部脱困,;脱贫攻坚城乡双线决战取得全面胜利。城镇新增就业、新增转移农村劳动力均超额完成年度计划。社保卡初步实现一卡通用，发放临时救助、特困供养等兜底保障资金3500万元。新建改扩建中小学校舍9.2万平方米，新增城北等4所公办幼儿园、学位1980个，公办幼儿园在园幼儿占比57%。成立区镇村三级养老服务中心，3个镇敬老院改造提升基本完成，农村互助养老服务设施覆盖率超55%；城市生态公益墓园投入使用。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争全面胜利，公众安全感指数98.7%、创历史新高。安全生产专项整治成效明显，国家安全、信访维稳工作切实加强。国防动员深入开展，“尊崇工作法”全面推行，民族宗教、外事侨务、科协、档案、地方志、工青妇、红十字会、残联、社联等工作取得新进步。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，“三标三提”活动持续深化。全面推行“三清单六环节”工作机制，制约发展的207个问题全部办结。完善行政复议、行政诉讼制度，办理人大代表建议85件、政协提案83件，办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制止餐饮浪费行为，贯彻“过紧日子”要求，区本级财政一般性支出压减10.1%。各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们保持政治定力、战略定力、实干定力，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，吉州正以前所未有的底气和勇气、日新月异的风采和风貌，站上了新的历史起点。一是综合实力显著提升。GDP突破200亿元，实现238.6亿元，跃居全市第一。财政总收入接近20亿元，实现19.58亿元。社会消费品零售总额突破100亿元，实现120.7亿元，是2015年的2.3倍，稳居全市第一。自2014年起，连续六年获评全省综合考评先进，先后荣获国家和省级荣誉称号、试点示范42个。二是产业结构显著优化。三次产业结构由6.9：35.4：57.7调整为4.0：34.5：61.5。规模工业企业115家，电子信息首位产业营业收入实现翻番。规上服务业企业67家，省级市级服务业集聚区、龙头企业总数均居全市第一。市级以上农业龙头企业38家，建成千亩以上示范基地12个。高新技术企业50家，高新技术产业增加值占规模工业比重70%。三是发展动能显著增强。在全省率先开展相对集中行政许可权改革，“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革模式在全国唱响，企业开办、项目审批时间分别压缩至1个和21个工作日，各类市场主体年均增长20%。建成院士工作站2家、博士后工作站1家，R＆D经费投入强度1.6%。五年引进亿元以上重大项目140个、总投资860亿元。四是城乡面貌显著改观。昌吉赣高铁、浩吉铁路建成通车，S442等3条省道竣工投用，实现省道“镇镇通”、客车“村村通”、公路“组组通”，内联外畅交通网基本成型。完成棚户区改造230万平方米，改造老旧小区286个，打通“断头路”21条，新建改建菜市场10个，国家卫生城市创建成果持续巩固。美丽乡村建设全域覆盖，农村人居环境整治三年行动目标如期完成。五是人民生活显著改善。五年投入民生资金140亿元，城乡居民人均可支配收入分别为42346元和20038元，均居全市第一。坚持城乡双线作战，19个贫困村全部摘帽、4447名农村贫困人口全部脱贫，11510名城镇困难群众全部脱困，绝对贫困问题得到历史性解决。新增学前教育学位7170个、义务教育学位3.6万个，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，全省县级规模最大的养老服务中心建成投用。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的显著成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区单位、对口支援单位，向驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，在全省区域发展格局中份量还不够，全市首位度还不够明显；创新能力不强、高端人才短缺，大项目、大企业偏少，产业链创新链竞争力还不强；基础设施、生态环境、公共服务还有不少短板，营商环境仍需进一步优化，防范化解风险任务依然艰巨；少数干部担当精神、服务意识、干事劲头不足。我们将直面这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是吉州感恩奋进、跨越发展的关键五年。根据《中共吉州区委关于制定吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我区处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。从挑战看，世界百年未有之大变局深度演变，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，我区发展不平衡不充分的一些突出问题尚未根本解决。从机遇看，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态、新模式孕育了广阔发展空间；我国经济长期向好的基本面没有改变，随着新发展格局加快构建，我区的区位、产业、生态、资源等优势将叠加释放、更加凸显。《纲要（草案）》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区。三是明确发展路径，以高质量跨越式可持续发展为首要战略，推进“五个作示范、四个勇争先”。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》，提出了6大发展目标和30项具体指标。一是考虑发展不足的区情和争先进位的要求，按照“两个略高于”的原则，《纲要（草案）》设定我区生产总值年均增长8%左右，高于全省平均水平1个百分点、全市平均水平0.2个百分点。二是考虑发展基础和特色优势，《纲要（草案）》提出建设工业强区、商贸强区、旅游强区、文化强区，以及生态吉州、健康吉州、平安吉州、法治吉州的远景目标。三是考虑可行性和必要性，这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间作支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全区人民共同努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标区委《建议》，提出了7个方面重点任务和4个方面保障措施。一是完整体现区委《建议》，是对区委“五个作示范、四个勇争先”的实化深化细化。二是有效衔接“十三五”发展实际，是对“十三五”时期“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略和建设繁荣文明幸福吉州的延伸和创新，既保持一脉相承的延续性，又体现与时俱进的创新性。三是充分回应群众期盼，对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、厚植生态优势、加强民生保障、完善社会治理等提出了针对性举措。推进吉州“十四五”发展，必须把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局。二是科学谋划方法路径。咬定奋斗目标，锚定主攻方向，积极扬优补短，强化政策协同，凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重争创一流。牢固树立争先创优意识，坚持一流标准、系统观念和超前眼光，把“作示范、勇争先”贯穿全领域全过程，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为吉州“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全区人民要同心同德、锐意进取，奋力把美好蓝图变成现实图景！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委、区委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“五个作示范、四个勇争先”，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6.5%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省、市下达任务。实现上述目标，要适应新形势、探索新路径、创造新动能，坚持目标导向、问题导向、结果导向，增强工作的主动性、系统性、创造性。重点抓好六个方面工作。 （一）坚持聚才聚智，增强科技自主创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新提升实体经济发展水平。打造科技创新平台。实施创新平台攻坚行动，抓好省级企业技术中心、院士工作站、博士后工作站等平台建设，推动赛科产业园创建省级科技孵化器、新永胜建立服装研究中心，推进宏瑞兴、宏业铜箔等产学研基地建设；优化要素配置，构建一批低成本、便利化、开放式的众创平台。主动融入井冈山农高区建设，推进农业科技创新和技术应用。营造良好创新生态。深化研发投入攻坚行动，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，用好“科贷通”“创新券”，提高财政科技专项资金效能，力争全区R&D投入强度达到1.7%。实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，年内新增瞪羚企业1家、高新技术企业10家以上、科技型中小企业突破50家，有研发活动的规上企业占比达到50%，促进创新成果转化运用。激发人才创新活力。实施高层次人才引进计划，发布急需紧缺型人才名录，落实“庐陵英才”政策，引进一批高层次人才。深入实施“吉才回归”工程，建立在外高校吉州籍学子信息库，探索在发达城市设立“人才飞地”，推进返乡创业园建设，吸引更多人才返乡就业创业。实施校企对接工程，推进吉安中专职业教育改革，出台毕业生入园就业激励政策，提高职校毕业生留吉比例，培养一批紧缺型和实用型专技人才。 （二）坚持集聚集群，加速产业体系优化升级。深化产业链链长制，做优存量、做大增量、提升质量，构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。增强产业平台承载力。深化园区“两型三化”管理提标提档行动，推进雨污分流改造提升，启动员工之家、园区学校等配套设施建设，加快盘活园区闲置资产，推进中小企业创业园整治，年内建成标准厂房30万平方米以上。启动城北新区凤山大道西延建设，加快沿江路北延、樟山新区翡翠大道东延等路网建设。抓好城南市场学校、医院、消防等项目建设，完善功能配套，集聚人气商气。增强工业经济竞争力。强化电子信息产业核心优势，推进华耀光学仪器、创德电子、华立源二期、祺利电子、德阳玻纤等重大产业项目，年内电子信息产业营业收入突破240亿元。壮大机械装备和食品医药主导产业，全力帮扶江缆公司生产经营，力争年内产值5亿元，推动机械装备产业园冠马科技等4家企业投产；加快堆花酒业异地迁建、众源药业等项目建设，推动绿色食品产业园乐滋食品等8家企业投产。实施“链主”企业培育计划，年内新增规模工业企业15家以上、“专精特新”企业2家以上，力争新增主营收入50亿元企业1家、20亿元企业3家。增强现代服务业带动力。推进城南市场凯旋商业城、赣兴国际商贸城等项目竣工，年内新增建成面积15万平方米；建成微商新零售创业基地、港耀（跨境）电商城，推进新媒体数字经济产业园等项目，打造区域性电商中心。实施全域旅游“四化”建设三年行动，开工建设清水湾温泉养生养老康谷，以及文石古村文（农）旅、“十送红军”长征文化、庐意农(林)旅休闲等综合体，推进钓源古村功能品质提升、手艺古村文化创意园建设，发展研学、民宿旅游，打造“一镇一桌特色餐”。增强数字经济引领力。实施数字经济发展三年行动，推进工业互联网建设，壮大线路板、通讯模组等5G制造，打造一批“智慧工厂”“数字车间”，推进企业“上云用数赋智”。拓展智慧生活、智能安防、智赣119等物联网应用，推进区块链应用发展，融入井冈山农高区“区块链+农业”试点示范。加快智慧城市建设，拓展智慧城管、智慧环保、智慧旅游等应用。 （三）坚持精准精细，促进经济持续稳健增长。深入实施扩大内需战略，发挥投资关键作用、消费基础作用和流通先导作用，释放经济增长潜力。精准扩大有效投资。启动“项目六大会战”，健全完善重点项目调度、督查、通报、及时奖励、考核奖惩等机制，全力推进今年134个重点项目建设，确保年度完成投资160亿元。统筹抓好市、区重点项目土地房屋征收，结合国土空间规划调整，争取更多的预留空间和用地指标支持，加快批而未用土地消化，促进土地节约集约利用。抢抓新时代支持革命老区振兴发展、“两新一重”和政府专项债等政策机遇，加大争资争项力度，全年向上争资15亿元以上、政府债券6亿元以上。深入挖掘消费潜力。提升城市消费，加快城北购物中心、樟山新区现代商贸城等项目建设，打造城北商圈。激活农村消费，完成各镇商贸综合体建设，推进物流站点行政村全覆盖。稳定大宗消费，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，抓好迈凯利国际汽车广场、文峰集团汽车服务综合体建设。培育新型消费，打造一批智慧商圈和直播基地。拓展服务消费，优化教育、健康、文化服务供给，促进物业管理和家政行业提质扩容。健全现代流通体系。打通运输“大动脉”，配合实施大广高速改扩建、赣江吉安港口建设，启动抚吉高速吉安北出口前期工作，对接好吉安至厦门、深圳盐田港铁海联运班列。畅通物流“微循环”，提升河西综合物流园，建成军民融合军粮区域配送中心，加快农副产品物流中心二期建设，推进国光物流产业园、万佶江西物流大数据中心、中国供销吉安智慧冷链产业园等项目建设。 （四）坚持放开放活，推动改革开放走深走实。用好改革开放关键一招，以改革优化体制机制，以开放聚合要素资源，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展动力活力。深化改革攻坚。对接全市普惠金融改革试验区建设，用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策，加大对企业应急转贷、担保反担保的支持力度，让企业融资更加便利、更低成本。实施企业上市“映山红行动”升级计划，推动宏瑞兴和新赣江药业完成上市辅导备案、宏业铜箔和万佶物流完成股改。深化园区改革创新，推进园区倍增行动，推行“管委会+平台公司”运营模式，全面开展园区亩均效益综合评价，确保新增工业用地“标准地”供地比例不少于60%。加快投融资平台实体化转型、企业化运作，推动鑫石阳公司和园投公司整合，年内实现规模上百亿，组建城乡融合发展公司。统筹抓好事业单位、财税体制等改革。强化招大引强。积极融入江西内陆开放型经济试验区、井冈山综保区建设，配强招商力量、拓展招商范围、创新招商方式，推动更高水平双向开放。深化“三请三回”“三企入吉”活动，组建7;个产业招商团、1个招商工作组、54个招商小分队，优化设立4个驻外招商分局，强化挂职驻点招商、以商招商、基金招商、商（协）会招商，创新产业链顾问招商，健全完善项目对接、政商会商、项目落地等机制，加强与江铜集团的对接，招引产业链头部企业、领军企业，年内新引进超20亿元重大项目6个以上，力争引进1个以上50亿元工业项目。同时，加大生产型出口企业引进和扶持力度，促进外贸出口平稳增长。优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“容缺审批+承诺制”，推行“不见面”办事，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，实现高频政务服务事项跨省通办、区内通办，打造“吉事即办”政务服务品牌，建设政务服务满意度一等省份最佳区。健全制度化常态化政企沟通、企业诉求办理机制，强化企业精准帮扶，搭建惠企政策推送平台，完善惠企政策兑现帮（代）办机制，变“企业找政策”为“政策找企业”，让企业应享尽享快享政策。构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”应用，加大对各类违规涉企收费整治力度，严厉打击逃废债行为，加强非公企业维权服务，让企业家安心搞经营、放心办企业。 （五）坚持高标高质，打造城乡融合发展样板。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制，推动优势互补、融合互促，建设秀美便捷有序、宜居宜业宜游之城。推动城市功能品质进一流。实施城市更新行动，完成赣西堤防洪工程，统筹推进新井冈山大桥西侧等5个棚改项目和零星棚改，实施城区雨污管网改造三年攻坚行动、人行道公园绿地提升工程，完成30个老旧片区改造，抓好既有住宅加装电梯，建成投用3个菜市场，建设2个停车场，推进道路路灯节能改造，开工建设水巷、能仁巷历史文化街区。深化“以克论净·深度清洁”行动，全面推行“防雨护墙”“降坡封尘”，持续推进“线乱拉”、防盗窗等专项整治，推进住宅小区三方协同治理，探索组建国有物业管理公司，抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。推动乡村振兴发展走前列。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，持续做强扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设1.5万亩高标准农田，确保粮食总产稳定在2亿斤以上。大力发展富民产业，推动井冈蜜柚品种培优、品质提升，新增设施蔬菜4000亩，启动华赣生态农业产业园建设，谋划建设S442沿线现代农业产业带。推进农业龙头企业梯次发展，培育种业企业和育种基地，开展农民专业合作社提升行动，探索集体经营性建设用地入市改革。实施乡村建设行动，启动农村人居环境整治提升五年行动，开展四镇同创文明、卫生村镇三年行动，全面启动城乡供水一体化建设，年内新增110个自然村通自来水，完成樟山镇和200个村组生活污水处理设施建设，新改建农村公路60公里，创建省级“四好农村路”示范区。推动4个中心镇做优做强，建成服务农民的区域中心。推动生态文明建设上台阶。深入打好污染防治攻坚战，抓好各级各类环保督察反馈问题整改，实施碳达峰行动计划，全面推进“五气同治”，确保空气质量稳定在国家Ⅱ类以上。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，完成泸水螺湖水水系连通及螺湖水系整治，深化饮用水源地保护和排污口整治，推进小 （二）型以上水库水质全部达标，加快砂场混凝土搅拌区一体化项目建设，完成重点水域禁捕退捕。推进化肥农药减量增效和白色污染治理，建成大件家具处理中心、建筑垃圾及固废综合利用项目，加强受污染耕地安全利用。深入实施国土绿化、森林质量提升工程，完成造林绿化、森林“四化”等9000亩，全面完成裸露山体生态修复，抓好国家生态园林城市创建工作。完成各镇国土空间规划编制，启动全民所有自然资源调查。拓展“两山”转化通道，健全生态保护补偿机制，推进排污权、碳排放权、用能权、用水权等环境权益交易。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为。 （六）坚持共建共享，提高人民群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。促进更充分更高质量就业。全面强化就业优先政策，抓好重点群体和就业困难人员帮扶，新增发放创业担保贷款5000万元，新增城镇就业4000人、新增转移农村劳动力2400人，确保零就业家庭动态清零。用好劳动力资源调查成果，打造“劳动力地图”，落实弹性用工扶持政策，发展网约配送、共享用工等灵活就业。推进职业技能提升、劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。健全工资合理增长机制，促进共同富裕。健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，抓好医保基金市级统收统支的对接落实，完善社保转移接续、异地就医结算等政策。深化公办养老院改造提升三年行动，抓好区养老服务中心、各镇敬老院建设运营管理，加快社区嵌入式养老机构建设，农村互助养老服务设施覆盖75%以上行政村，规范发展第三支柱养老保险。坚持租购并举，增加保障性租赁住房、长租房和共有产权住房供给，解决好新市民、青年等群体住房问题。推动社会事业高质量发展。实施第4期学前教育行动计划，新增城区8所、农村4所公办幼儿园投入办学，发展托幼服务；八中城北分校投入办学，启动五中改扩建，完成石阳、韶山路、新村小学改扩建，全面消除义务教育56人以上“大班额”；健全教师工资待遇长效保障机制，确保顺利通过国家义务教育优质均衡区、省级学前教育改革发展实验区验收，争创全国中小学劳动教育、学前游戏化教育实验改革区。推进健康吉州行动，开工建设第一人民医院住院部综合楼、区妇幼保健院曲濑分院综合楼，改造提升永叔、北门街道社区卫生服务中心；健全全民健康信息平台，完善中医药价格和医保政策，推进新冠疫苗接种。开工建设城北健身中心、公共服务综合体，推进公共文化和体育场馆免费或低收费开放，开展庆祝建党100周年系列活动。建设更高水平的平安吉州。统筹发展与安全，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进网格化管理、组团式服务，持续抓好“智能小区”“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶长效常治。深入开展安全生产专项整治三年行动，认真落实“两张表”安全生产管理制度，加强食品药品监管，巩固提升省级食品安全治理示范城市创建成果，坚决遏制重特大事故发生。加强安全风险评估、预警、防控机制和能力建设，化解存量风险、防范增量风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，加强民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，发挥工青妇、残联、社联等群团组织积极作用。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，深入推进“五型”政府示范区建设，不断提升政府治理现代化水平。始终坚持忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委决策部署落地见效。始终坚持依法行政。深化法治政府建设，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，更好地在法治轨道上推进各项事业发展。始终坚持实干兴政。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，知责于心、担责于身、履责于行，推行工作项目化、清单式、销号制管理，健全容错纠错、及时奖励制度，以实绩论英雄、排座次、定奖惩，引导广大干部专心致志干事创业、建功立业。始终坚持为民执政。强化民生工程让百姓“用得到、用得好”、民生实事办到群众心坎上的导向，当好服务企业的“店小二”，切实压缩一般性支出，持续加大民生投入和纾困惠企力度，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。始终坚持廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义官僚主义，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；征尘未洗，战鼓频催。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，主动作为、担当善为、奋发有为，干出声势、赢得优势、创造胜势，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【吉州区招商】吉安吉州区进出口产品“云”签约 招商引资激活开放型经济新动能

  2021年，吉安市吉州区创新举办进出口产品“双线”对接大会，通过“云”签约方式深化经贸往来，招商引资工作取得积极进展，成为区域探索国际国内双循环发展模式、稳住产业链供应链的重要实践。此次活动不仅为企业搭建了精准对接平台，更彰显了当地以数字经济赋能开放型经济发展的决心。 （一）创新招商引资模式，构建双循环发展新格局。吉安市吉州区立足新发展阶段，积极应对复杂多变的国际经贸环境，将数字技术与招商引资深度融合。通过“云”签约这一新型合作模式，打破地域限制，实现供需双方线上高效对接，既拓宽了外贸企业的市场渠道，又为产业链上下游协同发展提供了新路径。这种“双线”融合的洽谈方式，是当地落实国家关于构建双循环新发展格局要求的具体举措，有效促进了内外贸资源的优化配置，为区域经济发展注入了新活力。 （二）优化产业生态体系，夯实开放型经济发展根基。为推动产业高质量跨越式发展，吉安市吉州区深入实施“1+2+N”产业发展行动，聚焦优势产业培育，着力打造“一园四区”产业平台。通过完善基础设施建设、提升服务效能，吸引了一批生产型外贸企业落户，形成了具有特色的产业集群。这些企业涵盖电子信息、精密制造、轻工产品等多个领域，不仅丰富了当地进出口产品种类，更推动了产业链供应链的优化升级，为开放型经济发展提供了坚实的产业支撑。 （三）搭建经贸交流平台，提升企业国际化合作水平。吉安市吉州区持续优化营商环境，积极搭建线上线下融合的经贸交流平台。通过整合国内外市场供需信息，为企业提供精准的对接服务，帮助企业拓展国际市场。此次“云”签约活动便是平台功能的集中体现，通过数字化手段畅通了境外经贸交流渠道，让企业足不出户即可与全球合作伙伴建立联系、达成合作。这种常态化的对接机制，有效提升了当地企业的国际化经营能力，为开放型经济高质量发展奠定了坚实基础。 作为江西省对外开放的重要节点，吉安市吉州区始终坚持以开放促发展，通过创新招商引资方式、优化产业布局、搭建合作平台等一系列举措，不断提升区域经济的外向度和竞争力。此次进出口产品“云”签约活动的成功举办，既是对数字经济发展机遇的积极把握，也是当地持续深化改革开放、推动经济高质量发展的生动实践。未来，吉安市吉州区将继续依托产业优势和平台优势，探索更多开放合作新模式，为构建双循环新发展格局贡献更大力量。

  2025-07-04

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